中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******
作者：林青宁 、毛世平 、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新是突破前沿育种关键技术，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前，以市场化为导向的育种模式已 是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链的延长。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动。
近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台 ，具有较强的技术开发和创新能力 。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入 的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系 。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定 、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来 ，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种。
当然，在成绩的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面 的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争，影响企业研发投入。三 是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足 。企业在科技论文等方面 的劣势 ，影响了项目申报的成功率 。四是科企合作形胜于质。目前科企合作多是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作 。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面。五是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡 ，挤压了种业企业 的利润空间。
针对当前制约种业企业创新发展 的系列问题，必须进一步优环境、活机制，提高种业企业创新动力与效能 。
一 是构建知识产权利益分享机制 ，完善知识产权保护体系。构建知识产权参与分配的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设，推动知识产权社会共治，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护 的良好环境。
二是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库 ，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试 ，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑 。
三是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持的渠道 ，保障有实力的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发 、基地建设方面 的投资可给予无息支持 。
四是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制 。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资 的方式实现实体化的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持 。
五 是强化科研院所生物育种基础研究属性 ，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集 、分析 、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性 、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果 的开放共享 。
青海西宁：物流“春节不打烊”“税关怀”让包裹不“迟到”******
(新春走基层) 青海西宁：物流“春节不打烊”“税关怀”让包裹不“迟到”
中新网西宁1月18日电 题 ：青海西宁 ：物流“春节不打烊”“税关怀”让包裹不“迟到”
作者李隽杜亚萍
腊月二十七，清晨 的第一缕阳光映照着高原大地的红灯龙门 ，折射出浓浓年味 。
位于西宁市火车站附近的中国邮政西宁邮件处理中心一派繁忙 ，分拣机器正在高速旋转 ，工作人员将分拣好的包裹有序装车，再由配送小哥送达各个地方。
在堆积满柜的包裹中 ，快递小哥刘少华拿着手中的扫码机 ，熟练地挑拣 、录入着上午需要派送的快递 ，再整整齐齐地放进快递三轮车里 ，这 是他 的工作日常 。
“每天派送3次，一共派送200多件快递，也不觉得累 ，一天下来很充实。”刘少华说。谈到新年愿望，他说 ：“今年不回家过年了 ，打算在这边过个年 ，希望在2023年我可以通过自己的努力工作，让大家 的每一件包裹都不‘迟到’。”
今年春节 ，中国邮政速递物流有限公司服务不“打烊”，工人们轮班工作，保障群众 的便利生活。国家税务总局西宁市税务局也将落实好各项税费支持政策 ，为企业发展保驾护航。
“2022年，我们公司享受减税降费及各项税收优惠159.82万元 ，增值税留抵退税252.62万元 ，节省下来的资金我们可以用在设备更新、生产、人力成本等方面，使企业进一步做大做强 ，进一步提升为民服务的能力。”中国邮政西宁邮件处理中心业务主管董向军说 。
位于湟中区 的西宁海都中通速递服务公司派送中心同样繁忙。网管经理李炳青告诉记者 ，去年12月上旬是最艰难 的，在“减员增件” 的情况下 ，为数不多在岗 的快递工人每天都要工作到凌晨。
图为税务干部为外卖小哥为送政策送祝福 。 张晓昕 摄几年虽然已近年关 ，快递工人却比平时更加忙碌 。为了让民众都能早日收到快递，西宁海都中通速递服务公司也推出“春节不打烊”服务 ，保障民众生活需要 。为帮助企业及时享受税惠政策红利 ，西宁市税务局采取“全覆盖宣传、个性化辅导、网格化服务”相结合的方式 ，税务干部实地走访和“云端”连线并行，为纳税人宣传税惠政策，了解企业需求 ，辅导纳税人办理各类业务。
“税务部门服务很贴心，每逢新政策工作人员都会打电话通知、辅导 ，电子税务局办税也很方便，我们觉得特别有温度，2022年我们减免的17万元也将用于扩大经营规模 ，购买 、维护设备 ，发放加班工资补贴等，帮助我们更好服务市民朋友 。”西宁海都中通速递服务公司财务袁俊霞说 。
在青海佑海网络科技有限公司 ，外卖小哥整装待发，做好接单准备 。“平均每天接70到80单 ，早晨7点就开始上班了 ，直到晚上11点换班。”外卖小哥马明海告诉记者：“春节期间我们也 是继续上班 ，为大家送去美味和便利，确保大家过个好年 。”
自2019年以来 ，西宁税务在每年税收宣传月都会与美团配送签约开展“税收优惠政策美团为您配送”主题宣传活动 ，结合外卖小哥接触面广 、投递灵活 的特点和“送啥都快”的优势，让他们将税惠政策送到千家万户，这已成为西宁街头的靓丽风景。与此同时 ，税惠减免和便民服务也为加盟企业带去支持。
“2022年，我们公司享受各项税惠减免49万余元 ，这些钱在疫情防控期间不仅改善了我们 的员工食宿 ，也给‘小哥’们买了防疫物资及药品 ，保障他们 的健康，确保更好地为广大市民服务 。”美团莫家街站点负责人阿龙说 。(完)
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